熙攘鬧市街頭突然發生爆炸,現場壹片混亂,三名死者中的主婦千尋(石田百合子 飾)則是警視廳公安部特務第壹課警部倉木尚武(西島秀俊 飾)的妻子。由於涉嫌恐怖組織襲擊,警視廳方面安排公安和搜查壹課共同組建搜查本部,然而倉木卻被排除在外。案發後搜查壹課警部補大杉良太(香川照之 飾)與倉木有過壹面之緣,他輾轉找到曾在現場露面的公安部公安二課巡查部長明星美希(真木陽子 飾)試圖弄清事件背後的真相。與此同時,倉木也獨自展開調查,並從美希那裏得到重要情報。遠離喧囂的另壹頭,被稱作殺手的新谷和彥(池松壯亮 飾)被人推下懸崖,僥幸逃生的他記憶喪失,而他似乎正是爆炸事件的關鍵人物。撲朔迷離的案情,被刻意隱瞞的真相與事實,爭分奪秒的戰爭已全面展開……
本片根據逢阪剛的原作改編。